الجزء الأول: أجهزة وهيئات الأمم المتحدة
أولا: الأجهزة الرئيسية للأمم المتحدة
1. الجمعية العامة للأمم المتحدة (United Nations General Assembly)
التعريف:
هي الجهاز التمثيلي الرئيسي لجميع الدول الأعضاء (حاليًا 193 دولة). لكل دولة صوت واحد بغض النظر عن حجمها أو قوتها.
الوظائف:
-
مناقشة جميع قضايا ميثاق الأمم المتحدة.
-
إصدار توصيات بشأن السلام والأمن، التنمية، حقوق الإنسان، والقانون الدولي.
-
الموافقة على ميزانية الأمم المتحدة.
-
انتخاب الأعضاء غير الدائمين في مجلس الأمن، والقضاة في محكمة العدل الدولية.
-
تعيين الأمين العام بناءً على توصية من مجلس الأمن.
القرارات:
-
تتخذ بالأغلبية البسيطة في القضايا العادية.
-
تُتخذ بأغلبية الثلثين في المسائل المهمة مثل قبول أعضاء جدد أو الميزانية.
2. مجلس الأمن الدولي (United Nations Security Council)
التعريف:
هو الجهاز الوحيد في الأمم المتحدة الذي يمتلك سلطة اتخاذ قرارات ملزمة قانونيًا على الدول الأعضاء. يُعد مسؤولًا عن حفظ السلم والأمن الدوليين.
العضوية:
-
15 دولة عضو: 5 دائمة (الصين، فرنسا، روسيا، المملكة المتحدة، الولايات المتحدة).
-
10 دول غير دائمة تُنتخب لفترة سنتين.
الوظائف:
-
حل النزاعات الدولية بالوسائل السلمية: المفاوضات، التحقيق، الوساطة.
-
فرض عقوبات اقتصادية أو دبلوماسية.
-
التدخل العسكري عند الحاجة.
-
إنشاء قوات حفظ السلام والمحاكم الدولية الخاصة.
3. المجلس الاقتصادي والاجتماعي (Economic and Social Council – ECOSOC)
التعريف:
يُعنى بتنسيق العمل الاقتصادي والاجتماعي والثقافي للأمم المتحدة، ويتعاون مع منظمات المجتمع المدني والهيئات المتخصصة.
العضوية:
-
54 دولة عضو، تُنتخب من قبل الجمعية العامة مع مراعاة التمثيل الجغرافي العادل.
الوظائف:
-
إصدار توصيات لتعزيز احترام حقوق الإنسان.
-
تنسيق الأنشطة الاقتصادية والاجتماعية.
-
الإشراف على الوكالات المتخصصة (مثل WHO، FAO، ILO).
-
إعداد التقارير والدراسات الدولية.
4. محكمة العدل الدولية (International Court of Justice – ICJ)
التعريف:
المحكمة الرئيسية للقانون الدولي، مقرها لاهاي بهولندا. تفصل في النزاعات القانونية بين الدول فقط (ليست للأفراد أو المنظمات).
العضوية:
-
15 قاضيًا يُنتخبون من الجمعية العامة ومجلس الأمن لمدة 9 سنوات.
الوظائف:
-
إصدار أحكام في القضايا القانونية بين الدول.
-
إصدار آراء استشارية بطلب من الجمعية العامة أو مجلس الأمن.
5. الأمانة العامة (UN Secretariat)
التعريف:
الجهاز الإداري والتنفيذي للأمم المتحدة. تدير عمل المنظمة وموظفيها عبر مكاتبها ومقرها الرئيسي في نيويورك.
يقودها:
الأمين العام للأمم المتحدة (حاليًا أنطونيو غوتيريش منذ 2017).
الوظائف:
-
تنفيذ قرارات الأجهزة الأخرى (مجلس الأمن، الجمعية العامة… إلخ).
-
إعداد تقارير وميزانيات المنظمة.
-
تقديم المشورة الفنية واللوجستية.
-
تمثيل الأمم المتحدة في المؤتمرات الدولية.
6. مجلس الوصاية (Trusteeship Council)
التعريف:
كان مسؤولًا عن الإشراف على الأقاليم غير المتمتعة بالحكم الذاتي وتحضيرها للاستقلال.
الحالة الحالية:
توقف عن العمل منذ عام 1994 بعد استقلال بالاو، آخر إقليم تحت الوصاية.
ثانياً: وكالات الأمم المتحدة المتخصصة
وكالات الأمم المتحدة المتخصصة، هى منظمات وهيئات أُنشئت وفقا لاتفاقيات دولية تربطها بالأمم المتحدة والمجلس الاقتصادى والاجتماعى، وذلك عملا بنص المادة ( 57 ) من الميثاق: “الوكالات المختلفة، التى تنشأ بمقتضى اتفاق بين الحكومات والتى تضطلع بمقتضى نظمها الأساسية بتبعات دولية واسعة فى الاقتصاد والاجتماع والثقافة والتعليم والصحة، وما يتصل بذلك من الشئون يوصل بينها وبين “الأمم المتحدة “.
ويتولى المجلس الاقتصادى والاجتماعى مهام التنسيق والتشاور بينها وبين الجمعية العامة ل لأمم المتحدة (المادة 63 من الميثاق).
وتشتمل وكالات الأمم المتحدة المتخصصة على:
1- منظمة الأغذية والزراعة الدولية.
2- منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلوم والثقافة.
3- منظمة الصحة العالمية.
4- منظمة العمل الدولية
5- منظمة الأمم المتحدة للطفولة.
6- الجمعية الدولية للتنمية.
7- صندوق النقد الولى.
8- اتحاد البريد العالمى.
9- الاتحاد الدولى للاتصالات السلكية واللاسلكية.
10- المنظمة الدولية للملاحة البحرية.
11- الصندوق الدولى للتنمية الزراعية.
12- مكتب المفوض السامي لشئون اللاجئين.
13- معهد الأمم المتحدة للتدريب والبحوث.
14- معهد الأمم المتحدة لبحوث التنمية الاجتماعية.
15- جامعة الأمم المتحدة.
16- المعهد الدولى للبحوث والتدريب من أجل الارتقاء بالمرأة.
17- البرنامج الدولى للحد من المخدرات.
18- برنامج الأمم المتحدة الإنمائى.
19- الوكالة الدولية للطاقة الذرية.
20- البنك الدولى للإنشاء والتنمية.
21- الهيئة الدولية للتمويل.
22- منظمة التجارة العالمية.
23- المنظمة الدولية للطيران المدنى.
24- المنظمة الدولية للملكية الفكرية.
25- منظمة الأمم المتحدة للتنمية ال üصناعية.
26- مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية.
27- معهد الأمم المتحدة لبحوث نزع السلاح.
28- لجنة الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية.
29- برنامج الأمم المتحدة للبيئة.
30- مجلس الأغذية العالمى.
الفصل الثاني: اللجان التعاهدية لحقوق الإنسان
اللجان التعاهدية هيئات أُنشئت بموجب اتفاقيات دولية لمراقبة مدى امتثال الدول لالتزاماتها في مجال حقوق الإنسان بعد تصديقها على الاتفاقيات. يبلغ عدد الاتفاقيات الأساسية 9، ولكل واحدة لجنة خاصة بها.
أمثلة على اللجان التعاهدية الرئيسية:
الاتفاقية | اللجنة المشرفة |
---|---|
العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية | اللجنة المعنية بحقوق الإنسان |
العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية | اللجنة المعنية بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية |
اتفاقية مناهضة التعذيب | لجنة مناهضة التعذيب |
اتفاقية حقوق الطفل | لجنة حقوق الطفل |
اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة | لجنة القضاء على التمييز ضد المرأة |
اتفاقية القضاء على التمييز العنصري | لجنة القضاء على التمييز العنصري |
اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة | اللجنة المعنية بحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة |
الاتفاقية الدولية لحماية جميع الأشخاص من الاختفاء القسري | اللجنة المعنية بحالات الاختفاء القسري |
الاتفاقية الدولية لحماية حقوق العمال المهاجرين | لجنة حماية حقوق العمال المهاجرين |
اختصاصات اللجان التعاهدية
1. تلقي ودراسة تقارير الدول:
-
كل دولة تصدّق على اتفاقية يجب أن تقدم تقارير منتظمة (أولية ودورية) توضح مدى تطبيقها للاتفاقية.
-
التقرير يشمل التشريعات والسياسات والتحديات.
-
اللجان تقدم “ملاحظات ختامية” لكل تقرير.
2. التحقيق وتقصي الحقائق:
-
خاص بلجنتين: لجنة مناهضة التعذيب ولجنة القضاء على التمييز ضد المرأة.
-
يمكن فتح تحقيقات سرية إذا توفرت معلومات موثوقة عن انتهاكات جسيمة ومنهجية.
-
تشمل الإجراءات زيارة الدولة وجمع الأدلة وتقديم توصيات.
3. تلقي شكاوى فردية:
-
يشترط أن تكون الدولة قد قبلت اختصاص اللجنة في البروتوكول الاختياري.
-
7 لجان تمتلك هذا الاختصاص، وهي لجنة مناهضة التعذيب، لجنة القضاء على التمييز العنصرى، اللجنة المعنية بحقوق الإنسان، لجنة القضاء على التمييز ضد المرأة، لجنة حماية حقوق العمال المهاجرين وأفراد أسرهم، اللجنة المعنية بحقوق الأشخاص ذوى الإعاقة، واللجنة المعنية بحالات الاختفاء القسرى.
4. شكاوى بين الدول:
-
اختصاص اللجان: لجنة القضاء على التمييز العنصرى. لجنة القضاء على التمييز ضد المرأة. لجنة مناهضة التعذيب. لجنة حماية حقوق العمال المهاجرين وأفراد أسرهم. واللجنة المعنية بحقوق الإنسان.
-
ولا تقبل الشكاوى المقدمة من دولة ضد دولة بموجب هذه الاتفاقيات، إلا إذا اعترفت الدول باختصاص اللجنة، بتلقى الشكاوى بين الدول الأعضاء بالاتفاقية.
تقارير الظل (Reports of NGOs)
-
تُقدَّم من قبل المنظمات غير الحكومية كمصدر بديل أو موازٍ لتقارير الدول.
-
تساعد اللجان في الحصول على رؤية موضوعية ومستقلة.
-
يجب أن تكون مكتوبة بلغة محايدة وتُرفق بالمعلومات القانونية والعملية.
الفصل الثالث: حقوق الأفراد في تقديم الشكاوى للهيئات الدولية (المقررين الخواض)
في حالات غياب الحماية المحلية الكافية، يمكن للأفراد اللجوء إلى هيئات دولية لطلب الإنصاف، خاصة عندما تكون دولهم أطرافًا في اتفاقيات حقوق الإنسان.
الآليات الدولية لتقديم شكاوى الأفراد
هناك ثلاث آليات رئيسية تتيح للأفراد تقديم شكاوى:
1. المقررون الخاصون والخبراء المستقلون
-
يعيّنهم مجلس حقوق الإنسان.
-
ليسوا مرتبطين بمعاهدة معينة.
-
يتعاملون مع:
-
مواضيع محددة (مثل حرية التعبير، التعذيب…).
-
أو دول معينة.
-
-
أدواتهم: تقارير، زيارات ميدانية، نداءات عاجلة.
-
يمكن الاتصال بهم عبر مكتب المفوض السامي لحقوق الإنسان.
2. الإجراء 1503 (بموجب ميثاق الأمم المتحدة)
-
يُعنى بـ الأنماط الثابتة من الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان في أي دولة.
-
لا يتطلب أن تكون الدولة طرفًا في معاهدة.
-
يقبل شكاوى من:
-
أفراد أو جماعات أو منظمات غير حكومية.
-
-
تنظر فيها:
-
فريق عمل معني بالبلاغات.
-
فريق عمل معني بالحالات.
-
ثم يُرفع الأمر إلى مجلس حقوق الإنسان لاتخاذ القرار المناسب.
-
3. البروتوكول الاختياري الأول للعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية
-
يسمح بتقديم شكاوى فردية إلى اللجنة المعنية بحقوق الإنسان.
-
الشروط:
-
أن تكون الدولة طرفًا في البروتوكول.
-
أن يكون الشخص المتضرر قد استنفد كافة وسائل الإنصاف المحلية.
-
-
الدول العربية التي اعترفت: الجزائر، جيبوتي، ليبيا، الصومال.
-
اللجنة تصدر “آراء قانونية” بشأن الشكاوى.